官方微信

中国教育科学研究院章程

【浏览字体: 】      发布时间:2022-03-10      来源:中国教育科学研究院

  序言

  中国教育科学研究院前身是中国共产党于1941年在延安成立的中央研究院中国教育研究室。1957年国务院、中央书记处批准成立中央教育科学研究所,2011年更名为中国教育科学研究院。2021年与教育部教育发展研究中心(1986年国务院批准成立)整合组建为新的中国教育科学研究院。全国教育科学规划领导小组办公室设在中国教育科学研究院。

  中国教育科学研究院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神,弘扬“求真、笃行、弘道、创新”的院训,秉持政治立院、人才强院、创新兴院、制度治院、开放办院,围绕中心、服务大局,打造教育科研创新高地、服务国家教育决策高地、国际教育学术交流与合作高地,充分发挥全国教育科研战线排头兵作用,建设具有国际影响的国家高端教育智库。

  第一章 总则

  第一条 为规范本单位行为,确保公益目标的实现,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定,制定本章程。

  第二条 本章程是单位依法自主开展工作、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据。

  第三条 中国教育科学研究院是教育部直属事业单位,公益二类,机构规格正司级,简称中国教科院,英文名称为China National Academy of Educational Sciences(CNAES)。

  第四条 法定住所地为北京市海淀区北三环中路46号、北京市西城区西单大木仓胡同37号和北京市西城区南新华街15号。根据事业发展需要,依法经批准可增设和调整地址。

  第五条 经费来源包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属机构上缴收入、经营收入、其他收入等。

  第二章 职责任务

  第六条 为机关提供支持保障的职责

  (一)为国家教育发展规划和重大教育发展战略提供决策咨询。

  (二)承担教育部委托的重大教育政策制订的前期论证。

  (三)承担教育部委托的专题研究、文稿撰写等工作。

  (四)配合做好党和国家重大教育政策的解读、阐释。

  (五)承担教育事业发展和重大教育政策实施情况的调研。

  (六)参与教育国际交流合作和全球教育治理相关任务,组织国际教育学术交流。

  第七条 面向社会提供公益服务的职责

  (一)开展教育理论研究,推动中国特色社会主义教育理论体系建设。

  (二)开展教育发展战略和教育宏观政策研究。

  (三)开展教育实践问题研究。

  (四)开展教育改革实验。

  (五)参与组织、策划、推动教育教学改革。

  (六)组织协同全国教育科研战线开展工作。

  (七)开展高层次教育科研人才培养工作。

  (八)开展教育科研成果转化、应用、推广。

  (九)主办教育学术报刊,管理教育科学出版社。

  (十)承担全国教育科学规划领导小组办公室职责。

  第八条 完成教育部党组交办的其他任务。

  第三章 党的领导

  第九条 本单位坚持和加强党的全面领导,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持全面从严治党,确保党的路线方针政策和国家法律法规在本单位贯彻执行。

  第十条 本单位及全体工作人员牢记立德树人初心,勇担为党育人、为国育才使命,全面贯彻落实党的教育方针,落实立德树人根本任务,认真落实教育部党组决策部署,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,服务教育部中心工作和全国教育战线需求,服务人才成长,促进事业发展。

  第十一条 中国共产党中国教育科学研究院委员会(以下称院党委)发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,坚持集体领导和个人分工负责相结合,重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论、作出决定,并按照分工抓好组织实施。

  第四章 管理体制

  第十二条 本单位受教育部领导和监督,严格遵守“三重一大”的决策流程、决策程序。以下事项应当遵循有关程序,请示教育部同意后方可实施:

  (一)贯彻执行党中央和教育部重大决策部署情况。

  (二)发展规划和重大改革方案等。

  (三)职能、机构调整等。

  (四)年度预算、决算、国有资产报告等。

  (五)举办重大会议、论坛,开展重大活动、业务等。

  (六)其他需要上报请示的事项。

  第十三条 本单位实行院党委领导下的院长负责制。党委书记由党员行政主要负责人担任。院党委按照民主集中制原则进行决策,实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策基本制度。

  第十四条 院党委主要职责:

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,宣传和执行党中央、党的上级组织和本组织的决议,团结、组织党内外干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

  (二)深入学习党的创新理论,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,学习党章党规党纪和国家法律法规,学习业务知识和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识。

  (三)讨论决定并推动实施本单位党的建设以及改革发展的重大事项。

  (四)加强下级党组织建设,对党员进行教育、管理、监督和服务,严格党的组织生活,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯。

  (五)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,了解群众诉求,维护群众正当权利和利益。

  (六)对要求入党的积极分子进行教育、培养、考察、审批,做好发展党员工作。

  (七)做好思想政治工作和意识形态工作,推进社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观。

  (八)领导工会、共青团等群团组织,支持其依照各自的章程独立负责地开展工作;联系民主党派,牵头协调无党派人士工作,支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用。

  (九)按照规定向党员、群众通报党的工作情况,公开党内有关事务。

  (十)按照党组织的隶属关系,领导附属机构党的工作。

  第十五条 院党委会是本单位最高决策机构,讨论决定下列事项:

  (一)贯彻落实党中央和教育部党组的重大决策部署。

  (二)发展规划、重大改革、重要规范性文件等。

  (三)干部选拔任用、重要人事任免、考核奖惩等。

  (四)重大项目安排。

  (五)大额资金使用、资产处置及预算安排。

  (六)机构设置、职能调整、人员编制方案等。

  (七)贯彻落实上级巡视、审计、督查检查整改等。

  (八)党的建设有关事项。

  (九)其他应当由院党委会讨论和决定的事项。

  第十六条 院党委会会议出席成员为全体党委委员。根据工作需要可邀请有关同志列席会议。

  院党委会会议由党委书记主持,议题由党委书记根据党委委员提议确定。会议必须有半数以上委员到会方能召开,涉及表决等重要议题应有三分之二以上委员到会。可以采用口头、举手、无记名或记名投票等方式表决,超过应到会人员半数赞成方可通过。

  第十七条 本单位成立中国共产党中国教育科学研究院纪律检查委员会,纪委书记由党委副书记兼任。

  纪律检查委员会的主要职责是维护党的章程和其他党内法规,检查党的理论和路线方针政策、党中央决策部署执行情况,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。围绕实现党章赋予的任务,坚持聚焦主责主业,履行监督、执纪、问责职责:

  (一)坚持把监督作为基本职责,依规依纪依法、精准有效运用监督执纪“四种形态”;强化政治监督,加强日常监督,把自觉遵守纪律的教育作为基础性工作。

  (二)畅通信访举报渠道,依规依纪受理职责内党员群众的信访举报和党员的控告、申诉,依据相关党内法规,对应当追究党纪责任的本级党委管理的党组织和党员进行纪律处理、处分。

  (三)对本级党委管理的党组织、党的领导干部在党的建设、党的事业中失职失责的,依据相关党内法规,提出责任追究的建议或者按照规定的权限和程序作出问责决定。

  (四)依规依纪查处侵犯党员权利的行为,落实保障党员权利的规定和要求,保障党员的权利。

  第十八条 设置独立的党务工作机构,从事党建、纪检工作,配备专职党务工作人员。

  第十九条 党建、纪检工作经费列入单位年度经费预算,保障党组织、纪检组织工作和活动正常开展。

  第二十条 院长是本单位行政负责人和法定代表人,全面负责本单位科研、行政、报刊、出版等工作。

  第二十一条 院务会议是本单位行政议事决策机制,负责审议拟提请院党委会会议讨论决定的有关重要事项,部署落实院党委会有关重大决议,研究决定有关科研、行政、报刊、出版等工作。

  第二十二条 院务会议出席成员为院领导班子成员,根据工作需要可邀请有关同志列席会议。院务会议由院长主持,议题由院长根据院领导班子成员提议确定。会议必须有半数以上成员到会方能召开,涉及到重要议题应有三分之二以上成员到会。涉及表决事项,超过应到会人员半数赞成方可通过。

  第二十三条 建立经常性的党政联系沟通机制,推进院党委会会议和院务会议协同高效决策。

  第二十四条 设立学术委员会,负责研究审议科研发展方向和规划、重大科研制度、学术平台建设和科研项目,评议学术成果、提出奖惩建议等。学术委员会委员实行民主推选产生。

  学术委员会会议审议决定或者评定事项,应有半数以上委员到会,遵循少数服从多数的原则,采取无记名投票方式进行表决。

  第二十五条 设立职称评审委员会,负责审定职称评审有关规章制度和年度职称评审工作方案,组织开展院各级职称评审工作。职称评审委员会由院主要领导,分管人事、科研工作院领导,人事、科研部门主要负责人以及部分正高级职称人员组成。

  第二十六条 学术委员会和职称评审委员会开展工作应当依法遵循科学民主、客观公正、廉洁高效的原则。

  第二十七条 依法设立院工会会员代表大会,参与讨论本单位发展规划、重大改革方案、重大资金分配和使用方案以及工资调整方案、奖励办法、文化建设等涉及职工切身利益的事项并提出意见。代表依法选举产生。

  第二十八条 建立院务信息公开制度,依法及时准确公开信息。

  第二十九条 完善民主监督制度,丰富民主监督形式,畅通民主监督渠道,尊重并及时回应职工合理诉求和意见。

  第三十条 根据事业发展需要,可以设置其他咨询或民主管理等非常设机构。

  第五章 科学研究

  第三十一条 本单位坚持以科研为中心,坚持运用马克思主义立场、观点和方法开展研究。

  第三十二条 科研工作要坚持正确方向、问题导向,坚持百花齐放、百家争鸣,坚守科学精神、优良学风。

  第三十三条 科研工作由院、所两级组织开展。

  院负责科研工作的统筹领导、综合协调、定向把关、支持保障与考核评价等。

  研究所是基本科研组织主体,在院的统一领导下,承担教育部委托和本单位交办的重大研究任务,统筹负责本所研究项目的科研方向、选题计划、人员调配、过程指导、经费使用和评价鉴定等;组织申报各类国家课题,承担地方或企业委托的科研项目;组织开展国内外教育学术交流合作等。

  第三十四条 本单位科研课题实行项目制管理,项目设立应公开发布、自愿申报、公平竞争、择优立项。

  项目负责人是项目的实际执行人和直接责任人,全面负责项目的组织实施,主动接受有关部门指导监督。

  加强对项目的专家评审、开题论证、过程指导、结题鉴定、成果转化与宣传推广等。

  第三十五条 本单位加大科研经费支持力度,鼓励多渠道筹集科研经费,提高保障水平;优化科研经费管理,提高经费使用效益。

  第三十六条 鼓励多层次、多类别的协同攻关研究;鼓励综合运用新技术、新手段、新方法,创新科研范式和路径。

  第三十七条 健全完善科研成果转化机制,拓宽成果转化渠道,创新转化形式,推动科研成果分类及时转化。

  第三十八条 构建以创新质量和实际贡献为导向的科研评价体系,科学合理、公平公正地开展科研评价。

  第六章 工作人员

  第三十九条 本单位工作人员包括科研人员、编辑人员、管理人员、工勤人员、院属单位人员等。

  第四十条 加强人才队伍建设,完善人才成长机制,搭建人才成长平台,促进各类人员的职业发展。

  第四十一条 工作人员实行岗位聘用制度,依法签订事业单位聘用合同或者劳动合同,约定权利义务以及续聘解聘的情形,按有关制度规范管理。

  确因工作需要聘用的编外人员,从严控制数量,并按有关规定签订劳动合同并规范管理。

  第四十二条 设置专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位,按序列管理。在相应序列部门内设置对应岗位,不同序列部门间人员流动应按有关规定调整岗位类别。

  第四十三条 工作人员享有以下权利:

  (一)依法开展岗位要求的工作。

  (二)按时获取工资报酬,按照国家规定享受福利待遇以及法定节假日和带薪年休假。

  (三)知悉单位改革、建设和发展及涉及切身利益的重大事项,对本单位管理工作提出意见和建议,参与民主管理。

  (四)公平获得自身发展所需的相应工作和学习机会,按其工作职责合理使用单位的公共资源。

  (五)在工作业绩、工作能力等方面获得公正评价,公平地获得各级各类奖励、各种荣誉称号。

  (六)对涉及切身利益的相关决定表达异议,提出申诉、仲裁等或者依法提起诉讼。

  (七)法律、法规、规章规定和合同约定的其他权利。

  第四十四条 工作人员履行以下义务:

  (一)遵守宪法和法律,自觉接受中国共产党领导。

  (二)贯彻党的教育方针,勤奋工作,廉洁奉公,公平公正履行职责,完成岗位规定的工作任务。

  (三)贯彻落实国家保密法律法规,严格遵守各项保密规章制度和保密承诺,保守国家秘密和工作秘密。

  (四)践行社会主义核心价值观,坚守法治,遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德、家庭美德。

  (五)品行端正,行为规范,爱护公共财物,维护单位利益、形象、荣誉。

  (六)法律、法规、规章规定和合同约定的其他义务。

  第四十五条 工作人员的工资、社保和福利待遇按照国家有关规定执行。单位建立激励与约束相结合的内部收入分配制度,执行国家规定的工时制度和休假制度。

  第四十六条 对工作人员进行考核,考核结果作为调整人员岗位、工资以及续聘、解聘、奖励等的依据。

  第四十七条 根据国家法律法规和单位有关规定,对在本职工作和履行社会责任中表现突出、有显著成绩和贡献的工作人员、集体给予奖励,对违法违纪的工作人员给予处分。

  第四十八条 根据国家有关规定和企业章程管理产业人员。

  第七章 财务与资产管理

  第四十九条 本单位建立健全财务管理制度,完善内部控制体系,提高资金使用效益,保障资金使用安全,防范财务风险。

  第五十条 执行国家统一的事业单位会计制度,依法接受税务、会计、审计等部门和主管部门的监督。

  第五十一条 根据国家有关规定配备、管理财务人员。

  第五十二条 建立健全国有资产管理制度,合理配置资产,提高资产使用效益,规范资产处置行为,维护资产安全完整。

  第八章 对外关系

  第五十三条 本单位鼓励和支持在完成主要职责任务的基础上开展对外合作。对外合作应服务教育事业改革发展和教育部中心工作,契合主责主业,遵循公益导向,优先考虑社会效益。

  第五十四条 本单位根据职责任务,主要与地方政府、科研机构、学校、媒体、企业等开展以下合作:

  (一)开展教育实践问题研究。

  (二)创建教育学术交流平台。

  (三)联合创办报刊杂志。

  (四)协同开展科学研究、举办学术会议。

  (五)根据事业发展需求开展的其他合作。

  第五十五条 本单位根据职责任务,主要与国际组织、国外高校和教育科研机构等开展以下合作:

  (一)协同创建学术交流平台。

  (二)合作开展研究,联合出版学术成果。

  (三)选派人员互访交流。

  (四)举办国际学术会议等。

  第五十六条 对外开展合作应当进行深入调查研究和科学论证,合作协议需按“三重一大”事项进行审议。“挂牌授权”事项应当按照教育部有关规定执行,坚持非必要不开展。

  第五十七条 不具有法人资格的院属机构不得开展对外合作,具有独立法人资格的院属机构开展对外合作应以自身名义进行。

  第五十八条 强化对外合作的过程管理,按照合作协议加强对合作单位的监督、监管。

  第九章 终止和剩余资产处理

  第五十九条 本单位依法进行分立、合并、撤销或变更登记事项的,应当到事业单位登记管理机关办理注销或变更登记。

  第六十条 在申请注销登记前,应当在教育部和其他有关单位的指导下,成立清算组织,清理债权债务,提交清算报告,完成清算工作。清算期间,不得开展清算以外的活动。

  第六十一条 终止后的资产应经教育部审核并报有关部门批准后依法妥善处理。

  第十章 章程修改

  第六十二条 有下列情形之一的,应当修改章程:

  (一)章程规定的重大事项与国家法律法规不符的。

  (二)职能、定位、管理体制等重大事项调整的。

  (三)本单位实际情况发生重大变化的。

  (四)其他确需修改的情形。

  第六十三条 本章程的修改需广泛征求意见,经本单位审议、教育部审查通过后,报登记管理机关核准备案。

  第十一章 附则

  第六十四条 本章程内容与法律、法规、规章及国家政策相抵触时,以法律、法规、规章及国家政策的规定为准。

  第六十五条 本单位各类规章制度不得与本章程的规定相抵触。

  第六十六条 本章程经核准后,自印发之日起施行。